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作者:复旦大学环境经济研究中心 刘瀚斌入户调查阶段,是整个污染源普查工作的关键。与之前的清查建库、普查试点等环节有所不同,入户调查是在现实现场对污染源展开客观的调查,是人对人、人对物的近距离调查。但要想要畅通、快捷地获得这些信息,必须普查员有较强的交流能力和应变能力。
通过实际调研企业中体现的问题,笔者总结污染普查入户采访必须下列几类技巧。入户时机要做到得宜。
在上门注册工作中,进得了企业门是第一道关口,如何自由选择时机尤为重要。建议在入门前对调查对象展开首度分类,针对有所不同行业的工作特点和时间展开分类,如针对餐饮服务行业,不要在其早于午餐营业高峰登门;针对工业园区内企业,不应在其生产饱和状态时段展开入户,现实调查几乎生产过程中的污染废气情况。另外,普查的目的是提供污染源的方位、数量、排放量、浓度等基础数据,而不是环保检查,因此不应晚上或雨天造访,这样更容易引发调查对象的警觉而不因应调查。
告知技巧要亲和友好。由于污染源调查入户必须对企业的经营情况、生产方式展开调查,直来直去更容易引发对方不满,此时必须改变告知方式。如要核实全年生产量、危废如何处置等,可以再行从产品的市场动向角度紧贴,从工厂的平面布置、危废继续储存空间等方面展开告知。
在现场填写信息时要有问题意识,不不应只是机械地已完成上级布置的信息搜集任务。比如,要思维本地有哪些类似污染源、污染因子,普查搜集的数据体现出有日常管理不存在哪些疏忽等。
调查步骤要精心设计,在明确调研中须要坚决先易后难、再行慢后慢的原则。面临众多企业,如何选好第一家调查企业也有技巧,可以在企业中有目的地自由选择一些经营规模较小,平时较因应调查、生产污水处理情况较为简单的企业。
在注册的时候,必须对最初调查的几家企业精细摸排,这样便于找到实地入户遇上的问题,及时与普查领导小组交流,转变不合理的入户方法,减缓先前入户注册速度。搜集信息要互相印证。在入户注册审查时,为保证源头数据质量,在入户工作前,可创建分片联系制度,专门负责管理组织协调该区域的各项工作。对普查数据的准确性和真实性,普查办要专门正式成立污染源普查质量竣工验收小组,创建督查员制度,分片检查入户调查人员的工作质量,负责管理竣工验收未尽。
在入户调查阶段,可及时对普查表中的重点污染指标展开分析评估,展开同行业、同区域、同规模企业的较为分析,以评估入户填写的真实性。对于工业集聚区,可针对污染废气的关键信息设计专用表格,检验最关键的10~15个污染废气信息,如工业污染源企业基本情况、原辅料消耗、产生的污染物类别及排放量、市政入河(海)排污口污水处理信息、废气下落等;而一些影响地方环境质量的特有污染物、潜在污染物、具有地方发展特征的污染物等废气情况,归属于特征信息,作为地方环保工作可用,便于各地针对污染情况,寻找更加精准的治污方法。
入户形式可谋求多样化。为防止以往单一的转入企业普查,也可必要设计沙龙、座谈会、咨询会等形式,在对话中搜集污染源信息;还可以通过举行培训班、宣传主题活动唤起企业填写积极性,主动因应普查。也就是说,无法武断解读入户普查的内涵,而要构成服务企业的理念,在座谈中也可及时针对企业的环保设备、环保资金等惟有给与对此和协助,使得入户普查不具备入户服务的功能。
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